协同监督是完善权力配置和运行制约机制的重要保障，是纪检监察机关在实践中打破跨地区跨部门监督壁垒的有力举措。“提升跨地区跨部门协同监督质效”，是二十届中央纪委五次全会部署的明确任务。各地纪检监察机关自觉在党和国家事业全局中找准定位，聚焦党中央重大决策部署落实情况，强化系统观念，深化联动协作，推动监督力量整合、程序契合、工作融合，以高质量协同监督压实全链条责任，确保跨地区跨部门重大战略不折不扣落地见效。
健全机制——
从“单打独斗”到“一体作战”，看上海（长三角）国际科创中心建设乘势跃升
在长三角，一间会议室里沪苏浙皖四地口音交织，已成为一种常态。长三角一体化发展战略正将沪苏浙皖一市三省紧紧捆在一起、深深融到一起。
一体化不止于地理相连，更迈向深层协同。2025年12月召开的中央经济工作会议提出，建设上海（长三角）国际科技创新中心。这意味着上海国际科创中心扩围至长三角，安徽合肥也承担起建设国际科技创新中心的战略任务。
处江淮之间、立巢湖之畔的合肥，承东启西、连南接北，有着长三角一体化发展、中部崛起等多重国家发展战略叠加优势。要从“单打独斗”到“一体作战”，在这里，纪检监察机关协同监督被赋予了“破壁”与“聚力”的使命。
构建机制、打破壁垒，树牢“一盘棋”思维——在沪苏浙皖纪检监察机关共同签署的《关于建立长三角纪检监察工作协作机制的协议》基础上，合肥市纪委监委紧扣长三角科创协同“跨区域、跨部门、跨层级”特点，与上海、杭州、南京、苏州等长三角重点城市纪委监委构建制度化、常态化、精准化的跨地区协同监督机制。
“高效办好自己的事，主动张罗共同的事，积极服务别人的事。”该市纪委监委相关负责同志介绍，联席会议、信息互通、线索移送、联合督查、成果共用等核心制度在协同监督机制中被逐一明确，协作重点突出、监督边界明晰，实现监督计划共同商议、监督工作同步实施、监督成果综合运用，确保纪检监察区域合作、协同监督更加便捷、高效。
联合监督、同向发力，严防地方保护主义——合肥市纪委监委聚焦科创中心建设重点领域、关键节点，围绕资金保障、要素畅通、技术攻关等科技创新发展要求，与长三角其他城市纪委监委开展全流程、嵌入式、穿透式协同监督，及时发现和纠正区域发展中的地方保护主义、各自为政问题，保障项目快审批、快建设、快见效，以监督执纪问责推动各项工作任务务实推进。
协同监督最终要落实到具体的项目和资金上。“我们围绕持续推动国家实验室、合肥综合性国家科学中心、大科学装置集群运行能级等重点协同项目，与其他城市纪检监察机关共建联合监督组开展异地交叉检查、现场联合督办，实地核查项目进度、政策兑现、要素保障情况，现场解决跨区域协调难题，推动打通‘审批跨省不通、要素跨省不流、服务跨省不畅’梗阻。”该名负责同志说。
记者了解到，在协同监督实践中，专题会商成为纪检监察机关监督推动多方力量实现“1+1>2”的有效抓手。
前不久，合肥市纪委监委驻市工信局纪检监察组与市科技局党组召开专题会商会议，该纪检监察组聚焦创新“窗口期”财政资金监管风险防范等方面，结合前期跨地区跨部门联合监督检查过程中发现的科技创新政策奖补资金管理漏洞，针对堵点问题、廉洁风险、整改方向等精准点题、逐一剖析，切实以“问题共答”推动“责任共担”。
深化监督——
从“物理拼接”到“化学反应”，看黄河流域高质量发展协同推进
黄河奔流，连接鲁豫。在黄河下游的“豆腐腰”地段，山东省阳谷县与河南省台前县隔河相望、一堤相连。
“河这边有阳谷的地，河对岸也有河南的田”，一句俗语道出了省际交叉河段曾经管辖界限模糊、执法标准不一的治理困境。
用“一盘棋”思维，打破“一亩三分地”思维定式。为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，阳谷县与台前县纪委监委签署毗邻地区协同监督合作协议，以“目标同向、平台同建、防线同筑、廉洁同创、资源同享”理念，聚焦营商环境、项目建设、干部作风等重点工作，开展毗邻协作、联合执纪。
阳谷县纪委监委把毗邻地区协同工作作为日常监督的重要内容，与台前县纪委监委开展常态化联络对接，将11项重大活动、8项省际合作事项纳入政治监督台账，定期调度情况、逐一对照落实，动态分析成效、跟进深化监督，确保各项合作部署有人抓、有人管、能落实。
“以前遇到跨河的问题，光是确认‘归谁管’就要扯皮半天，现在好了，一个电话两地纪委监委就能联动起来。”在两县纪委监委的一次联席会议上，阳谷县河长办的一位负责人感慨道。
河水蜿蜒东流，台前何庄闸的灌溉尾水淹了阳谷八里庙的地，谁来管？怎么治？
两县纪委监委联合推动——先治“表”，协调推动黄河河务部门开启北金堤八里庙涵闸，有效解决淹地问题；又治“根”，督促两县相关乡镇对沟渠段开展联合清淤，解决土地灌溉难题。
随着协同监督深度拓展，监督方式也在不断丰富。阳谷县纪委监委班子成员带队深入边界乡镇开展专题调研，面对面听取意见，精准发现协作堵点；在边界乡镇等重点区域嵌入监督探头，通过列席联席会议、查阅协议文本、联合实地走访等方式，确保协作监督从“纸面”落到“地面”；强化“闭环式”管理与成果转化，对监督发现的问题建立清单、及时反馈、跟踪问效，并将有效做法固化为长效制度，持续提升监督治理效能。
监督更有力，协同更高效。
在重大项目建设保障上，紧盯高唐至台前高速公路重大基础设施项目，嵌入式监督项目审批、征地拆迁等环节，严查背后的责任、作风和腐败问题，并积极协调、成功争取在城南金堤河大道增设一处寿张高速互通，进一步便利群众出行；
在生态环境协同治理上，紧盯金堤河防洪、禁渔执法、野生动物保护等领域，督促水利、林业及属地乡镇履行主体责任，推动阿城镇与台前县吴坝镇构建联合执法工作组，平均应急响应时间缩短70%，生态共治成效与群众安全感满意度同步提升；
在产业发展协同联动上，依托政务服务平台监督“跨区域企业服务专窗”运行，推动审批互认、异地办事等便民利企措施落地，2025年为跨区域企业压缩审批时间30%，同时推动阳谷县金斗营镇与台前县羽绒产业形成优势互补的联动模式，助力合作企业平均成本降低12%；
……
“协同监督不是简单的‘握手’，而是要‘携手’解决真问题，变‘物理拼接’为‘化学反应’。”阳谷县纪委监委相关负责同志表示，将以强有力的纪律保障，共护母亲河安澜、共促区域高质量发展。
推动治理——
从“发现问题”到“构成闭环”，看成渝地区双城经济圈建设再提速
从川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段项目的机械轰鸣，到成渝中线高铁施工现场的热火朝天；从西部（成都）科学城的活力迸发，到川渝高竹新区的跨省共建……在巴蜀大地，区域协调发展的宏伟蓝图正加速铺展。
面对跨区域建设中的难点与堵点，四川省成都市纪检监察机关把护航成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务，聚焦贯彻落实中的责任、作风和腐败问题，深化跨地区跨部门协同监督，督促解决突出问题和薄弱环节，构建“监督、办案、整改、治理”全链条协同闭环，护航重大项目建设廉洁高效、建设任务落地见效。
“口岸货物通关查验等待时间长不长？全程报关手续繁琐吗？”近日，成都市青白江区纪委监委党风政风监督室、区纪委监委派驻成都国际铁路港管委会纪检监察组与成都海关党委第四派驻纪检监察组一道，穿行于成都国际铁路港场站、企业与通关窗口之间，边走边问、细致查访。
区域协同，通关提速。针对口岸、铁路场站等特殊区域条块分割监督难题，青白江区纪委监委联合成都海关等纪检监察机构构建“铁路—海关—属地”一体化协同监督机制，在联合监督推动下，口岸进出口整体通关时间压缩三分之一。
重大工程项目资金密集、专业技术性强、廉政风险点多。成都市纪委监委强化协调联动，要求全市纪检监察机关畅通信息共享渠道，加强与重庆市相关区县、部门纪检监察机构常态化沟通对接，探索建立沟通协调、联合监督等机制，梳理形成双城经济圈建设重点问题工作台账，动态更新、定期协调，点对点推动整改，对违纪违法行为坚决严肃查处。
成都市新都区纪委监委与重庆市九龙坡区纪委监委强化审查调查协作，建立问题线索相互移送“绿色通道”，在涉案款物查询、证据收集、物证鉴定、数据采集等环节实现全流程协同配合、高效联动，以严密协同监督保障合作项目廉洁高效推进。
整改是疏通堵点、防范风险的关键抓手。聚焦成渝中线高铁等标志性项目，成都东部新区纪检监察工委联合相关职能部门及施工单位，开展常态化联动会商，三方组建廉情观察员队伍嵌入项目一线，聚焦项目落地开工、资金使用、招投标等重点环节，梳理廉洁风险点位32个。针对发现的廉洁风险问题，建立整改台账，明确责任主体和整改时限，切实扫清项目推进障碍，推动超时序高质量推进。
治理效能，往往在打破壁垒、协同发力中得以充分释放。近日，都江堰市纪委监委、新都区纪委监委与重庆市万盛经开区纪工委监察室、九龙坡区纪委监委加强联动，紧盯四地签订的跨区域市场监管协作框架协议，共同实施“市场监管跨区域协同监督项目”，着力破解跨区域监管中的责任虚化、标准不一、推诿扯皮等难题，推动形成权责清晰、协同高效、风险共防的跨区域市场监管格局，持续优化营商环境，提升区域治理水平。
今年一季度，350个共建成渝地区双城经济圈重点项目完成投资1327.27亿元，超时序进度1.59个百分点，顺利实现“开门红”。“我们将持续加强跨区域跨部门协同监督，紧盯涉及双城经济圈建设中的重点行业、重点项目、重点对象，以具体化、精准化、常态化政治监督，有力保障党中央关于成渝地区双城经济圈建设重大决策部署一贯到底、落地落实。”成都市纪委监委有关负责同志表示。
快评 | 共同答好协同监督考卷
当上海（长三角）国际科创中心建设需要创新要素跨域流动，当黄河流域生态保护和高质量发展呼唤上下游协同治理，当成渝地区双城经济圈建设要求重大项目一体推进……跨地区跨部门重大战略的深入实施，对纪检监察机关监督保障能力提出了全新课题。
区域协调发展战略往往跨越行政区划，涉及多层级、多领域的复杂利益关系，“各自为战”的监督方式难以适应发展需要。唯有打破壁垒、攥指成拳，提升跨地区跨部门协同监督质效，才能为“国之大者”的落地生根提供坚强纪律保障。
曾经，受限于“一亩三分地”的思维惯性，区域合作中出现规划衔接不畅、政策执行温差、要素流动受阻等问题。有的部门在产业转移中搞本位主义、推诿扯皮，有的地方在生态治理上搞保护主义、各管一段。纪检监察机关开展协同监督的首要任务便是通过强有力的监督，督促各级党组织和党员干部自觉在大局下行动。这就要求纪检监察机关跳出局部看全局，将监督触角延伸至跨区域协作的关键节点上，主动作为、相向而行，确保政令畅通、令行禁止。
健全机制是前提。协同不是简单的力量叠加，而是机制的深度融合。在实践中，纪检监察机关要构建起全方位、立体化的协同体系，通过联席会议、信息互通、联合监督等载体，实现监督计划共商、行动同步、成果共享，让分散的监督力量拧成一股绳。
深化监督是关键。如果协同仅停留在协议签署或机制构建上，便无法触及深层次矛盾。确保协同从“纸面”落到“地面”，纪检监察机关要聚焦真问题、开展真联动，通过嵌入式、穿透式监督，推动解决单个部门、单一地区难以解决的深层次体制机制障碍，保障各项合作部署有人抓、有人管、能落实。
推动治理是目标。协同监督的最终落脚点，在于将制度优势转化为治理效能。要坚持问题导向，紧盯重大项目落地、资金规范使用等重点，通过问题整改推动制度完善，构建“监督、办案、整改、治理”全链条协同闭环，为区域协调发展营造公平公正、健康有序的环境。（张梓健）
知识链接
上海（长三角）国际科技创新中心
上海国际科创中心自2014年起承担国家战略使命，2025年12月13日，党中央决定将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成我国原始创新的主要策源地。
上海（长三角）国际科技创新中心，是党中央着眼于提升科技创新全球影响力和竞争力作出的重大部署。拓展国际科技创新中心建设范围，有利于更好整合创新资源，持续放大其在原始创新策源、高端产业引领、科技成果转化等方面作用，有利于形成科技创新和产业创新联动互促局面，不断催生新质生产力，为高质量发展提供强有力支撑。
在这一战略框架下，上海发挥龙头引领作用，代表长三角乃至中国参与全球科技创新体系的互动，成为全球创新资源、人才和成果进入长三角的主阵地；江苏、浙江、安徽三省则各扬所长，一体化推动创新要素在区域内的统筹流动与高效协同，共同构建开放、协同、高效的区域创新体系。作为全国首个以科技创新协同发展为主题的区域协同立法——《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》已于2025年9月正式实施，长三角科创协同已从政策协调步入制度化、法治化的新阶段。
黄河流域生态保护和高质量发展
黄河流域生态保护和高质量发展是2019年习近平总书记提出的重大国家战略。该战略覆盖山东、河南等9省区，以保障黄河长治久安为核心，承担推进生态治理、水资源集约利用、文化遗产传承等任务，旨在统筹生态保护与经济社会发展。
该战略坚持“节水优先、生态优先”原则，实施全流域协同治理，强化水资源刚性约束机制，统筹防洪安全与生态修复。同时，注重黄河文化保护，打造文化旅游带，推动文化遗产创新性发展，提升沿黄地区教育、医疗等公共服务能力，并通过深化改革与开放合作，探索生态保护与产业转型协调发展路径。
2021年10月8日，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，这成为指导黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，标志着黄河治理进入了法治化新阶段。
成渝地区双城经济圈
成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。该经济圈包括重庆市中心城区及万州、涪陵等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省成都、自贡等15个市，总面积18.5万平方公里，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和“一带一路”建设的重要组成部分。
2011年，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。2016年，国务院通过《成渝城市群发展规划》。2020年，习近平总书记作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，成渝地区双城经济圈建设自此开启。2021年，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。2023年，重庆市和四川省人民政府办公厅印发《推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案》。2025年11月，成渝区域综合交通标准体系落地。
2025年，川渝经济总量突破10万亿元，占全国比重提高至约7.2%。在成渝地区双城经济圈战略推动下，川渝经济总量6年跨越四个万亿级关口，发展能级整体跃升。
