习近平总书记强调，各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。
农村危房改造，既是守护群众生命财产安全的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。各地纪检监察机关立足职能职责，将监督嵌入危房改造关键环节，以铁纪护航危改政策精准落地、资金用在刀刃上，让困难群众告别“忧居”，实现“安居”。
聚焦选对人——
强化监督检查确保补贴对象精准
危房改造的起点在于精准识别改造对象，只有把“谁该改”摸清楚，后续工作才能有的放矢。
根据财政部、住建部印发的《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》，农村危房改造主要面向农村低收入群体等重点对象，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。
但从通报曝光的典型案例来看，有的地方存在将不符合条件的人员列为危房改造对象的问题。比如，某地一村党支部书记以其妻子的名义申请农村危房改造，还有的村干部冒用困难群众身份提出申请，在对申请对象审核时，也存在履职不到位、审核把关不严、监督管理缺失等现象。
这些案件暴露了过去一段时期内少数地方危房改造工作中存在的责任体系不清、缺乏有效约束等问题。纪检监察机关以案为鉴，推动住建、民政、农业农村等部门持续健全机制、完善流程、强化管控，确保政策红利精准惠及住房困难群体。
记者在采访中了解到，目前在确认危房改造对象阶段，各地普遍采取了“农户申请、村级评议、乡镇审核、县级审批”流程。
加强宣传，提升政策知晓率是“农户申请”的前提。某地纪检监察机关曾经查处过一名借危房改造敛财的村党支部书记，他忽悠群众“危房改造指标有限，不是想申请就能申请”。
随着制度的不断健全，这类问题发生的概率已经比较低。各地建立了重点人群住房安全动态监测机制，聚焦农村低收入群体等重点人群，常态化开展农村住房安全巡查，及时发现新增危房隐患，建立危房改造对象台账、安全隐患台账和整改销号台账。同时，面对面向群众宣传政策，防止符合改造条件的农户因为信息不对称而错过机会或受到蒙蔽。
多位享受到危房改造补贴政策的农户告诉记者，他们都是经住房安全动态监测排查出是危房并了解到政策之后递交的申请。有纪检监察干部也告诉记者，他们督促职能部门和镇村注重政策宣传引导，在与农户交流时会询问知晓政策的途径、是否及时等问题，以此作为了解相关部门履职情况的一个维度。
“村级评议”环节，需由村“两委”会议、村民代表大会对危房改造资格进行讨论表决。记者在一地采访时，看到这两个会议的记录都保存在镇里的危房改造档案中，记录了参会人员、危房改造户家庭情况、现有住宅情况等内容。“感觉村级评议还是比较客观的，毕竟村里大家都知根知底的，谁家条件怎么样乡亲们心里都明白。”一位参加过相关会议的村纪检委员说。
县乡两级的审批、审核等环节，政府部门会聘请专业公司对房屋进行鉴定，对地基、承重墙、屋面等进行现场监测，着重核查农户户籍信息、家庭收入、低收入群体身份认定等资料。各地还将公开公示作为必要环节。记者搜索了多个县政府网站的信息公开页面，均在上面找到危房改造对象公示，一般包括群众困难类型、旧房鉴定等级、房屋改造方式等内容。
在职能部门和属地进行资格审核的同时，监督也要同步跟上。各地纪检监察机关针对申报对象是否准确等问题下沉一线开展摸排走访。安徽省绩溪县纪委监委驻县委办纪检监察组会同乡镇纪委联合职能部门深入农户家中，实地查看老房子的破损程度并拍摄照片留存佐证，同时走访周边村民，多方核实申报信息的真实性。湖南省临湘市纪委监委联合市危改办开展核查，采取实地调查核实的方式，逐户上门核对身份信息、房屋安全等级。
既要迈开“大脚板”查实情，也要运用信息化手段提升监督效能。江苏省金湖县纪委监委构建农村危房改造补助资金大数据监督模型，动态更新并导入农户信息、房屋状况、资金拨付流水等数据，与民政、农业农村等部门信息进行数据比对碰撞、关联分析，精准识别瞒报、错报、漏报、多报等突出问题，查看有无党员干部优亲厚友等问题线索。
聚焦建好房——
紧盯施工进度、安全质量等环节持续跟进监督
农房建设质量是危房改造的核心，也是宜居优居的关键，容不得半点马虎。纪检监察机关将工程建设质量作为监督的重要内容，推动构建从设计、施工到验收的全流程闭环监管体系，着力破解工程建设质量不高、进度滞后等问题，让群众住上“放心房”“安心房”。
河南省南阳市卧龙区纪委监委聚焦房屋建设关键环节，督促住建部门针对农房建设管理人员开展政策解读、农房建设质量安全要点培训，编制卧龙区农村房屋设计图集，对危房改造加大技术指导力度，规范建材选用，加强施工工艺标准化建设。
据了解，在推动职能部门履职尽责的同时，很多地区发挥乡镇纪委和村级纪检委员“前哨”作用，在危房改造建设中紧盯施工进度、安全质量等环节，持续跟进监督。以记者实地采访的山东省泰安市泰山区为例，区纪委监委要求乡镇纪委干部在施工放线、基础开挖、主体封顶、竣工验收等关键节点均要到场。
安徽省芜湖市湾沚区纪委监委推动形成了“镇村联动、部门协同、群众参与”的监管格局，要求各镇纪委联合规划建设办、村（居）纪检委员常态化实地走访，督促按图施工、规范作业。
“盖这个房子的时候，镇纪委干部和村纪检委员常来现场查看，盖房的师傅也都是政府统一培训过的，质量这块没得讲。老房子拆得很快，新房子盖得牢靠，门口还铺了水泥地给我晒点东西。”说起自己的新房，湾沚区六郎镇咸保村的五保户周大爷很满意。
验收是危房改造的关键一环。江苏省淮安市纪委监委督促职能部门和镇街跟进改造验收环节，推动组建专业验收队伍，严格执行“镇街初验、区级复验、市级核验”流程，逐户对照改造标准进行现场核验，对验收不合格的房屋一律限期整改并组织复验，杜绝验收走过场。“住房安全是大事，验收这一关必须守住底线。”淮安市纪委监委工作人员说。
危房改造不能一改了之，后续管护是群众长期安居的重要保障。各地纪检监察机关建立常态化回访机制，联合相关职能部门对已完成改造的房屋开展“回头看”，重点了解房屋质量后续管护、群众居住满意度等情况，及时解决改造后出现的问题，推动形成“改造—管护—巩固”的良性循环。
海南省澄迈县纪委监委要求相关派驻纪检监察组和镇纪委建立季度督查、动态监测预警、入户回访问效等工作机制，定期对已竣工改造房屋开展安全质量回访，了解群众居住使用情况，对发现的房屋质量瑕疵、配套设施不完善等问题，督促职能部门限期整改。
聚焦管好钱——
查治贯通推动危改补助落实到位
目前，危房改造采取农户主体、政府补助、社会帮扶相结合的多元化资金筹措模式，政府补助是其中重要的资金来源。补助资金能否安全、精准、及时发放，直接关系政策实效和群众信任。各地纪检监察机关把危房改造补助资金监管作为监督的重中之重，聚焦资金流向推动各负其责、层层设防。
在资金拨付环节，纪检监察机关将是否存在拖延拨付、未足额拨付、截留挪用、贪污侵占等问题作为重点开展监督。黑龙江省双鸭山市纪委监委驻市住建局纪检监察组推动财政部门设立资金专户，实行专款专用、专账核算。纪检监察组按月调阅拨付凭证，将申请名单、审批手续与银行流水逐项比对，核查拨付进度是否及时、拨付对象是否一致、拨付资金是否足额，对发现的问题及时督促整改。
近年来，随着惠民惠农政策力度加大，各地各部门大力推行“一卡通”管理制度，将补贴资金直接发放到群众手中。危房改造资金也是如此。根据国家有关规定，对于支付给农户的资金，应根据实际情况分阶段按比例或竣工验收后一次性足额支付到农户“一卡通”账户，全部资金支付时间不应晚于竣工验收后30日。
但从以往查处的问题看，资金发放仍然是容易出问题的一环。有的地方由于信息采集、审核资料等环节存在疏漏，账户不准确，出现了资金“卡”在半路的问题；有的地方存在相关人员利用掌握群众“一卡通”账号的便利条件，将其亲友虚列入危房改造补贴名单套取资金的问题。
为此，广西壮族自治区崇左市、四川省资阳市等多地纪检监察机关督促职能部门制定资金发放流程图，明确每一环节的签字背书要求和责任边界，纪检监察机关按比例随机抽查发放名单，入户核实补助到账情况，确保资金精准直达危房改造户“一卡通”账户。
广东省河源市、河北省张家口市等地纪检监察机关围绕案件查办中发现的村组或乡镇干部利用信息差，把群众“一卡通”账户里的钱取出来私分、挪用等问题，以案为鉴推动职能部门将改造对象、补助标准、资金发放明细在村务公开栏和村微信群同步公开，主动接受群众查询监督，解答群众疑问，通过“入户核实、公开晾晒”打破信息壁垒。
针对个别基层干部在群众收到补助款后索取“好处费”“辛苦费”等问题，纪检监察机关一方面通过上门走访了解情况，另一方面注重收集信访举报、巡视巡察以及基层小微权力“监督一点通”平台、12345政务服务热线等渠道相关问题线索，加大线索研判核查力度，切实维护群众利益。
用心用情办好民生实事
住房是民生之要，安居是幸福之基。危房改造作为保障农村低收入群体基本住房安全的托底工程、民心工程，关乎群众生命财产安全，关乎千家万户的安居福祉。
近年来，国家持续在危房改造工作中投入大量资源。公开资料显示，2021年至2025年，中央财政拨付农村危房改造补助资金308.3亿元，支持约178.9万户农村低收入群体实施危房改造和农房抗震改造，特别是对原建档立卡贫困户住房安全情况逐户监测，将存在安全问题的住房及时纳入农村危房改造政策支持范围。
有了好政策，如何强化监督确保这些惠民政策落实落地，是各级纪检监察机关的职责所在。补助对象是否符合条件、评议过程是否公开透明，直接关系群众切身利益。纪检监察机关通过线下实地核查和线上数据比对，严肃查处虚报冒领、优亲厚友、审核把关不严等问题，确保补助切实用到困难群众身上。同时，纪检监察机关推动职能部门和属地严格落实农房安全隐患动态监测制度，加强房屋建设技术指导服务、狠抓质量安全管理、督促及时足额将补助资金支付到农户“一卡通”账户。
筑梦安居，民心所向。记者在采访中，看到一些曾经年久失修、墙面斑驳、破旧透风的老房子，改造成了坚固敞亮的新居。“在老房子里住了大半辈子，没想到能遇上这么好的事”“新房子牢固得很，住着心里踏实”“这房子改造后，我再也不用担心漏雨了”……群众讲出的这些质朴话语，还有一张张笑脸，都在诠释着危改工作的意义。纪检监察机关在护航危房改造工作中推动解决的一个个具体问题、回应的一桩桩民生关切，让群众切实感受到党的好政策就在身边，公平正义就在身边。（鲍爽）
