中共杭州市对口支援新疆阿克苏地区阿克苏市指挥部委员会关于巡察整改情况的通报
来源:杭州廉政网    发布时间:2018-09-30 10:00:48

根据市委统一部署,2017831929日,市委第四巡察组对市援疆指挥部党委进行了巡察。201818日,市委巡察组向市援疆指挥部党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市援疆指挥部党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。为加强组织领导,指挥部党委专门成立整改工作领导小组,由党委书记、指挥长任组长,突出对巡察整改工作的总体领导,先后召开多次党委会和专题会议,研究部署和统筹推进整改工作。为细化明确责任,对存在的问题进行逐条分析,研究提出整改措施,并逐一落实分管领导、责任单位和完成时限,明确各级领导和有关办组的责任,层层抓好落实,确保巡察反馈的问题件件有着落。同时加强督促检查,整改工作领导小组办公室定期开展督查,及时掌握情况发现问题,整改工作领导小组多次专题研究整改工作,推动重点难点问题的解决,确保巡察整改保质保量完成。

一、关于“站在援疆全局的高度,合力推进援疆工作作用发挥还不够明显”问题的整改情况

(一)加强学习提高。指挥部党委班子根据党委中心组学习安排,年前专门组织学习中央及浙新两省区党委政府关于援疆工作的指导思想与决策部署,提出了“八个突出、八个杭州”的杭州援疆工作思路,找准了贯彻中央精神又符合地方需求同时体现杭州优势的突破点。年后进疆不久又立即组织召开奋进年推进工作会议,提出了坚定政治立场守规矩、提振精神状态讲奉献、齐力推进工作勇奋进的具体要求。

(二)注重沟通协调。在谋划新一年工作思路时,有针对性地多次走访阿克苏市委市政府各相关部门,充分做好调查研究,充分听取当地政府建议,取得共识,争取支持,2018年援疆项目已经提交并顺利通过阿克苏市常委会。

(三)更加注重争取民心。教育援疆上,已启动阿克苏市十六中、富阳幼儿园等援建项目,规划形成从学前到高中的十五年杭派基础教育示范线。已完成教育部等四部委“援藏援疆万名教师支教计划”的准备,打造“智联体”教育援疆新模式,提升当地教师教学管理水平,促进杭阿两地教育交往交流;卫生援疆上“抓点提能扩面”,在建好富阳中医骨伤科的基础上,完成公共卫生实践技能培训基地建设工作,利用“空中丝路课堂”等信息化手段,加强受援地基层医疗人员规范化培训,帮助提升医疗水平,做好与兵团一师一团、二团、六团、八团及阿克苏市依干其乡依尔玛村送医下乡各项工作,扩大基础医疗覆盖率;产业援疆上,立足受援地实际,结合脱贫攻坚,提高精准助推产业发展和就业工作,重点以“十城百店+电商发展”、“百村千厂+招商引资”、“万亩亿园+农民增收”为切入点,探索旅游产业发展,破解农产品深加工产业对接难点,提升电商产业纵深发展,逐步引入跨境电商发展,从而助推阿克苏市产业发展,提高就业,助力脱贫工作;交流交往交融上继续开展好“民族团结一家亲”活动,在保持日常走访的同时,去年12月专题组织全体援疆干部到民族亲戚家开展“四同”活动,送书送被送义诊,共同劳动,共同吃住,共同观看教育影片。

二、关于“党委会议制度还不够规范”问题的整改情况

(一)结合新修订完善的《指挥部党委会议事规则》,定期召开党委会议,巡察后召开的各次党委会,都能严格依照落实,依规办事。

(二)严格把关,明确界定了党委会议与指挥长办公会议议事范畴,提高议事质量,目前召开的党委会议和指挥长办公会议,议事范围已进一步明确,议事事项做了细化要求,程序也较以前更加规范。

(三)强化监督,确保议事事项的有效实施。目前专门设有议事事项进展汇报机制,专题听取议事事项的进展情况,确保落实到位。

三、关于“履行党风廉政建设主体责任还不够到位”问题的整改情况

(一)及时传达学习全市深化作风建设会议精神,春节前召开党委会专题研究部署党风廉政工作,同时学习《关于2018年元旦春节期间深入纠正“四风”确保文明廉洁过节的通知》。新年进疆后又立即组织召开了党风廉政建设工作会议,总结2017年工作,指出工作中存在的不足,并对2018年党风廉政建设工作提出更加严格的要求。

(二)严格落实“一岗双责”,年前专题组织学习了新修订的《党风廉政建设责任制实施办法》,进一步明确党委书记、指挥长,党委副书记、纪委书记、副指挥长,党委委员、副指挥长,各办组负责人的职责。新年进疆后召开的党风廉政建设工作会议上,指挥长分别与各副指挥长、副团长、各办组负责人签订了党风廉政建设责任书,责任书按照工作职责的不同而各有侧重,进一步明晰了责任,形成齐抓共管的工作局面。

(三)进一步加强惩防体系建设,建立惩防体系建设工作领导小组,同时组织全体干部对照已印发的《干部廉政风险自查表》,结合工作开展情况及岗位职责进行再一次的自查,每名干部针对存在的风险点提出了各自防范措施。另外,结合2018年新增大量支教老师和第二批教育医疗人才轮换的实际情况,已经提前做好了集中组织学习培训、签订廉洁责任书和承诺书的各项准备。

四、关于“‘三重一大’事项议事决策不够规范”问题的整改情况

(一)进一步明确了“三重一大”事项的范围。根据新制订的《指挥部党委会议事规则》和《指挥长会议议事规则》,凡是涉及对口支援工作的重要决策、重大项目及大额资金使用,必须相应提交指挥部党委会议和指挥长会议讨论决定。

(二)严格了“三重一大”事项议事决策程序。针对以往存在的问题,进一步明确办组汇报、议题讨论、解决问题、领导讲评,确定专人作好记录等程序,并对决策后的实施落实作出严格的规定。自整改以来,召开的各次党委会均按上述要求规范进行。

五、关于“党建工作还存在疏漏”问题的整改情况

(一)抓好党建制度的落实。坚持正常有序开展每月“党员固定活动日”活动,同时结合“每周夜学、半月交流、月度讲堂”等日常学习教育平台,重点抓好“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等组织生活制度的落实。

(二)发挥指挥部各个党支部战斗堡垒作用。按照指挥部党委年度工作要点和计划,各支部开展形式多样、入脑入心的教育活动,如“三承诺一决心”、“四比四创”、“2018援疆奋进年”等活动,同时做好了各个党支部会议的规范开展以及会议的规范记录。

(三)创好党建品牌,同时在学习教育、工作推进、组织生活上,进一步严格“日志、周记、月会、季报、年考”的日常管理考核机制,助推援疆干部人才思想教育,贯穿援疆工作始终。

六、关于“违反财经纪律,将部分会议经费长期挂账酒店,存在廉政风险”问题的整改情况

(一)按照即知即改的工作要求,查明往年在外挂账款项金额为55473元,并于2018111日将上述全部款项结回指挥部工作经费账户。

(二)举一反三,高度重视巡察中发现的此类问题,在每周夜学中组织安排专题财务知识培训,向全体干部再度重申财经纪律,严格执行新修订的《指挥部工作经费管理办法》、《指挥部工作经费财务管理操作规程》、《指挥部财务审批办法》等规定,确保今后不再发生类似情况。

七、关于“慰问金使用管理不够规范”问题的整改情况

(一)高度重视慰问金管理制度存在的隐患,积极与巡察组交流并反馈整改措施,重新修订了《指挥部慰问金管理办法》,通过明确慰问金使用程序、使用范围等关键内容,进一步完善慰问金使用管理制度。

(二)进一步完善慰问金账户机制,于118日注销干部协会账户,将慰问金收支按规定纳入工会账户统一规范管理。确保慰问金制度既规范明确,又体现对援疆干部人才在特殊环境下的关心关爱。

八、关于“兼职干部管理机制不够顺畅”问题的整改情况

(一)对地方单位兼职干部的管理,再次明确干部相对固定时间到兼职单位上班,尽量参加兼职单位会议和集体活动,加强与班子成员及单位同事的交流沟通,充分发挥兼职干部的作用。

(二)对兵团单位兼职干部的管理,加强了与台州指挥部及各团场的联系,落实了指挥部对阿克苏市及各团场工作同步议事制度,并根据杭州市统一部署加强了对团场援建的人员力量,对兵团援建干部管理进行了相应的调整。

九、关于“援疆指挥部交接工作不够规范”问题的整改情况

(一)全面盘点现有固定资产,确认相关固定资产保有情况,与第七批指挥部做了多次联系,资产报损、报废工作已经落实,部分情况已及时反馈到巡察组。

(二)认真贯彻省、市财政部门发布的固定资产管理办法,严格按照规定程序做好固定资产的购置、分类、管理和处置,做到管理有序、帐物相符。尤其对2017年以后新采购固定资产做好年度建账机制,认真保存本届指挥部购置所形成固定资产的台账,以备今后交接。

(三)加强援疆项目固定资产档案管理和日常资料收集整理建档立卡机制,完善了对项目和工作资料的分类、保管、归档,做到有档可查、有档可交。

十、关于“执行中央八项规定精神和省、市委有关规定不够严格”问题的整改情况

(一)严格根据八项规定精神、省委28条办法、杭州市委30条措施和“六个严禁”,修订完善了《关于严格接待工作管理的通知》以及指挥部各项财经、纪律文件,加强审批监管,规范接待程序,严格接待标准,坚决杜绝高档消费。

(二)强化经费管理,继续严格贯彻执行中央、省、市津补贴发放规定,不得发放伙食补助、邮电补贴、夜间巡逻费等违规津补贴。

(三)严格执行机关工作人员疗休养、培训、差旅费管理相关规定,坚决杜绝在工作经费中以参观学习为名通过旅行社安排疗休养。

(四)召开专题会议,重申中央八项规定精神和省、市委有关规定,强化干部廉政教育和风险意识,特别强调在接待工作中严格执行中央八项规定精神和省、市委有关规定。

十一、关于“部分援疆项目立项、监管有待加强”问题的整改情况

(一)事先充分调研论证援建项目,积极发挥援建项目的效用,进一步完善了援建项目立项调研论证机制。包括提前半年开展次年援疆项目的调研酝酿,邀请专家开展充分论证,报当地党委、政府及指挥部联席会议研究共同确定等措施,确保“建成一个、见效一个”。

二)修改完善了《杭州市对口支援新疆阿克苏地区阿克苏市项目协调推进制度》、《杭州市对口支援新疆阿克苏地区阿克苏市项目管理实施细则》、《关于加强对口援疆项目管理考评工作的实施办法 》、《阿克苏杭州援阿重大项目事项报告制度》等制度,并在项目推进过程中严格执行。

(三)落实项目日常管理。坚持项目长负责制、项目联系人制、项目推进例会制,对项目建设全程进行跟踪督促,协调解决问题困难,促进项目建设快速高效。协调解决项目推进中遇到的重大问题,统筹推进综合援疆工作。

四)积极加强对地方援建工作的监管和指导。进一步建立和完善联合监管机制,与当地相关职能部门组成联合检查组,定期对援疆项目开展联合检查。加强对参建单位的监管,严格审查总承包、分包单位的资质,加强对现场参建人员履职情况监管。探索加强交支票项目监管的有效手段,强化跟踪督促,真正做到交支票、不交责任。

十二、关于“财务管理不够规范”问题的整改情况

(一)进一步健全财务管理机制,已逐笔核对2017年工作经费、代管费、工会账户收支信息,对资料不全、手续不全的凭证一律予以退回,认真排查财务风险点,加强分管领导审批把关,并计划安排财务人员赴杭参加市财政行政事业单位会计统一培训,提高财务人员业务水平。

(二)规范代管费账户管理,已与杭州市财政局对接,将上述经费纳入工作经费账户统一管理。

(三)做好账务资料整理工作,对以前年度账务资料进行集中整理,登记、补记凭证资料。

目前,集中整改工作取得阶段性成效,巡察反馈的4方面问题已经基本整改到位。

下一步,市援疆指挥部党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段,按照全面从严治党永远在路上的要求,以整改成效促进援疆事业持续健康发展。一是进一步抓好持续整改。坚持目标不改、标准不降、力度不减, 采取有力措施紧盯不放,做到整改工作见人、见事、见办组、见结果,做到件件有着落、事事见回音,确保高质量、高标准地完成整改。二是进一步强化主体责任。继续强化指挥部党组织“从严管党治党”的主体责任意识,严守党的政治纪律和政治规矩,落实领导干部“一岗双责”,切实增强“四种意识”,严明“六大纪律”,构建指挥部良好的政治生态。 三是进一步严肃执纪问责。加强对第九批援疆干部人才党风廉洁建设的宣传教育,始终绷紧廉政建设这根弦,坚持抓早抓小、防微杜渐,运用好监督执纪的“四种形态”,推动市援疆指挥部党风廉洁建设不断走向深入。四是进一步完善长效机制。在管标治本的问题上更加注重治本,在惩防并举的问题上更加注重预防。抓好巡察整改期间制定的各项制度的贯彻执行,不断强化全体援疆干部人才的规矩意识,提升指挥部的科学管理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:17709970278,邮政信箱:新疆阿克苏市红桥街道南昌路8号阿克苏地区宾馆6号楼杭州援疆指挥部,电子邮箱:853791315@qq.com


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