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【拍蝇记】村账户竟成提款机 小出纳挪用村民合作医疗款等资金百万元
来源:余杭区纪委    发布时间:2018-06-21 09:48:00

“我对自己的行为感到很后悔,对不起组织上的培养,更对不起家里的父母,给村里和家里都造成了无法弥补的伤害......”说起自己挪用村民合作医疗款等集体资金用于赌博一事,余杭区仁和街道三白潭村原出纳徐丽娟悔恨不已。

2018年3月,徐丽娟因犯挪用资金罪,被杭州市余杭区人民法院判处有期徒刑一年二个月,勒令退还挪用的集体资金。

巡察利剑现端倪  村集体账户竟成“空”

2017年,余杭区基层巡察将审计“盲区”组级财务列为巡察内容之一。5月中旬,仁和街道巡察组对仁和街道三白潭村进行党风廉政巡察。在前期走访过程中,村级三资管理科工作人员向巡察组抱怨已多次催促三白潭村报结4月份的账目,但三白潭村以各种理由拖延,迟迟未将账目报上来,今年以来多次报账不及时。

三白潭村配有专业的出纳,为什么还会经常拖延村账报表?巡察组察觉到问题所在,立即联合村级三资管理科对三白潭村村级、组级财务进行审计核查。

通过核查,巡察组发现村级财务有一笔47万元的合作医疗款和一笔17万元的集体土地租金不知去向。村库存账户少了40余万元,余额竟不足1万元,成了“空头账户”。

事情暴露后,巡察组和街道村委干部都十分震惊。三白潭村作为一个区级经济薄弱村,一年的经营性收入还不到10万元。现在凭空少了百万元,村集体资金去哪儿了?

随后,巡察组根据问题线索,对该村29岁的出纳徐丽娟进行了进一步调查,调查发现徐丽娟在短短三个月内通过修改用款审批金额、违规使用库存现金、截留收取的村民合作医疗款的方式挪用集体资金。

“真是想也想不到她会挪用这么多钱,村里也听说徐丽娟有些不对劲,但一直没查出结果。如果不是巡察开始了,可能她还要继续挪用下去,这次巡察真是很及时。”三白潭村的一名村干部说道。

29岁,正值韶华的徐丽娟,何以如此大胆,以身试法以致走上犯罪迷途?

沉迷赌博酿祸根 集体资金成私人“小金库”

徐丽娟是土生土长的三白潭人,虽然家庭条件不是很好,但其本人刻苦上进,在村里口碑也很好。2011年村级组织换届,被村民选举为村委委员,徐丽娟很受大家的信任,担任村妇女主任兼出纳,具体负责三白潭村股份经济合作社及22个村民小组的资金收付。 

2017年2月底,徐丽娟通过所谓“朋友”介绍,到一家地下赌场里赌钱。从一开始的几百元到几千元,再到后来的几万十几万,徐丽娟在赌博的泥潭里越陷越深,无法自拔。

“第一次我去赌场里赌钱,没多少时间就把自己带的1万元现金输掉了,我又找了别人借了三五万的‘抛资’继续赌,慢慢的我输的钱越来越多。”徐丽娟说。

“她一周要去赌两三次,经常是朋友一个电话随叫随到。赌注也是越玩越大,最高的一次就输了十几万,但她一年收入也就7、8万元,其收入根本无法维持自己在赌场上一掷千金的豪气。”办案人员介绍。

随着资金窟窿越来越大,经常拆东墙补西墙的徐丽娟把手伸进了村集体资金。作为出纳,村里的资金收付,街道的拨款、村民缴纳的费用、村委的一些经营性收入,都要过徐丽娟的手。

2017年初,三白潭村村民合作医疗款需缴款477600元。由于各组收交时间比较长,村委便先用集体账户资金垫付了这笔钱,然后再通过各组级账户上交到村里。赌博成瘾的徐丽娟在收到这笔合作医疗款后,并没有及时存入村级账户,而是拿着这笔钱,再次“投身”赌场。

“今天输了16万,也就我去了场面才大点,其他那些人玩的都是小打小闹。”徐丽娟在微信里跟“朋友”炫耀。

盲目信任监督缺位  小出纳挪用资金上百万 

其实,徐丽娟的“生活圈”问题,村里早有传闻。“我听村里有个老教师说起徐丽娟在地下赌场赌博,我把这个事情也跟村长讲过,之后也找她谈过话,但徐丽娟跟我解释说是和别人合开了一个棋牌室,自己没有赌,我也就相信她了。”在谈到徐丽娟的问题时,三白潭村书记沈建林回忆道,“我是比较信任徐丽娟的,现在想想也是比较后悔。”

为了遮掩挪用资金的行为,徐丽娟经常拖延报送账目。街道三资管理科曾多次向三白潭村委提出建议更换出纳。“徐丽娟还年轻,她自己也有整改的意识,再给她一次机会吧。”考虑到村里人员力量的不足,培养一个年轻干部不容易,沈建林曾在组织建议更换村出纳时这样说道。

除了信任,监督机制的缺失也让徐丽娟占了空子。按照村级三资管理规定,印鉴章和财务章应该分开保管。但在调查中,办案人员发现徐丽娟一人拿着好几个章,想要从村集体资金里拿钱简直“轻而易举”。

在之后的短短两个月中,徐丽娟多次利用职务之便,虚增审批金额,套取资金20万余元;偷盖街道“三资”管理科负责人印鉴,提取资金33万余元;利用其出纳职务,对收取的村(组)级租金、村民合作医疗费坐收坐支、擅自领取组级资金62万余元。直到基层巡察发现问题所在,徐丽娟才停止自己的疯狂行为。

因盲目信任监督缺位,仁和街道三白潭村党委书记、合作社董事长沈建林对集体应收资金、库存现金监管掌控不力,对支票、印鉴分管制度执行不善,被给予党内警告处分。

在忏悔检讨书中,徐丽娟写道:在挪用村集体资金的这几个月中,一直在惶恐中度日,唯恐被发现。明知自己的行为已经触犯法律,但仍然抱着侥幸心理。然而,法网恢恢,疏而不漏,徐丽娟的违纪违法行最终没能逃脱党纪国法的制裁。

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